Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Черкесске и Карачаево-Черкесской Республике в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки сметных расчётов, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, согласования лимитов бюджетных обязательств, а также при прохождении процедур финансового и ведомственного контроля. Рассмотрение сметной части документации увязывается с требованиями обязательной экспертизы в случаях, установленных градостроительным законодательством, и с оформлением результатов проверки в установленной форме.

Процедуры, охватываемые разделом

Раздел объединяет процедуры рассмотрения сметной документации, применяемые в проектном, контрактном и финансовом цикле, когда требуется подтверждение корректности сметной стоимости и обоснованности расчётов. В составе раздела рассматриваются:

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ — для фиксации замечаний и корректировки сметных расчётов до направления материалов на согласование и контроль;
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ — для оформления результата в случаях, когда применение ЕГРЗ предусмотрено нормативными требованиями и условиями финансирования;
• проверка смет на проектно-изыскательские работы — для обоснования стоимости ПИР при планировании закупки, заключении контракта и подтверждении затрат в составе проектной подготовки.

В каких случаях используется

Процедуры раздела используются при формировании сметной стоимости и подготовке документации к экспертному рассмотрению, а также при последующих действиях заказчика по утверждению и финансированию проекта. Применение в проектном и контрактном цикле фиксируется в следующих типовых ситуациях:

• при подготовке проектной и (или) сметной документации к обязательной экспертизе проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в случаях, установленных законодательством;
• при формировании и документальном обосновании НМЦК, включая расчёты по видам работ, ресурсам и применённым индексам пересчёта;
• при проверке сметной части проекта перед утверждением проектных решений, передачей материалов на контроль и включением в бюджетные процедуры;
• при корректировке проектных решений и сметных расчётов по замечаниям экспертизы либо по результатам внутреннего контроля заказчика;
• при проведении финансового, казначейского и ведомственного контроля, когда требуется подтверждение обоснованности стоимости и согласованности расчётов с проектными решениями.

Состав представляемой документации

Рассмотрение сметной части выполняется по конкретным видам сметных материалов и исходных данных, используемых при расчёте стоимости. В составе представляемых материалов учитываются:

• сметная документация по объекту капитального строительства (локальные сметы, объектные сметы, сводные сметные расчёты стоимости — по составу, предусмотренному применяемой методикой ценообразования);
• ведомости объёмов работ и расчёты, подтверждающие количественные показатели, заложенные в сметах;
• проектные решения и разделы проектной документации, влияющие на объёмы и состав работ (в части, необходимой для сопоставления сметных расчётов с проектом);
• исходно-разрешительная документация и исходные данные заказчика, влияющие на состав работ и условия выполнения;
• применённые сметные нормативы, индексы, коэффициенты и расчёты по ресурсам, включая обоснования стоимости оборудования и материалов (при наличии таких расчётов в составе сметы).

Основания для замечаний

Замечания по результатам рассмотрения сметной документации формируются при выявлении несоответствий в составе материалов, применённых нормативах и расчётах стоимости, а также при расхождениях между сметными показателями и проектными решениями. К наиболее типовым основаниям относятся:

• неполный состав сметных материалов либо отсутствие документов, подтверждающих принятые объёмы работ и исходные показатели;
• применение сметных нормативов, индексов и коэффициентов без обоснования либо с нарушением условий их использования;
• ошибки в расчётах объёмов работ, дублирование позиций, некорректные единицы измерения и пересчёты;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов, материалов и оборудования, когда такие обоснования требуются составом расчётов;
• несогласованность сметных расчётов с проектными решениями (расхождения по объёмам, составу работ, техническим параметрам).

Результат рассмотрения документации

Результатом процедур раздела является оформленный перечень замечаний по сметной документации и (в установленных случаях) документ, содержащий выводы по результатам проверки, применяемый заказчиком при утверждении сметной стоимости, подготовке документации к экспертизе и прохождении процедур финансового и ведомственного контроля. При использовании механизмов ЕГРЗ результат оформляется в форме, обеспечивающей возможность последующего представления сведений в ЕГРЗ в соответствии с нормативными требованиями и условиями финансирования.

Материалы раздела используются для последовательной проверки сметной части проекта и увязки сметных расчётов с этапами проектного, контрактного и финансового цикла при реализации объектов капитального строительства в Черкесске и Карачаево-Черкесской Республике, включая подготовку к обязательной экспертизе в предусмотренных законом случаях и прохождение процедур контроля.